На сайте Конгресса США размещен проект «Закона о защите безопасности США от агрессии Кремля» (Defending American Security from Kremlin Aggression Act — DASKA), анонсированный пятью сенаторами 13 февраля.

Законопроект во многом связан с недопущением вывода США из НАТО (сенаторы опасаются, что на такой шаг может пойти президент Дональд Трамп, неоднократно критиковавший союзников по альянсу в том, что они не выполняют свои обязательства, в том числе финансовые), недопущением распространения химического оружия, а также с борьбой с киберпреступностью. Главы, посвященные санкциям против России, частично состоят из дополнений к действующему с 2017 г. «Закону о противодействии противникам Америки посредством санкций» (CAATSA), а частично являются новыми предложениями.

Санкции против госдолга

Относительно государственного долга России в законопроекте говорится, что не позднее 60 дней после вступления закона в силу президент США должен сформулировать регуляторные требования, запрещающие лицам США проводить операции с российским государственным долгом, предоставлять для него финансирование или действовать с ним каким-то другим образом.

Запрет должен начать действовать «через 90 дней или позднее» после вступления закона в силу.

Госдолг определяется как облигации со сроком обращения более 14 дней, выпущенные Центральным банком России, Фондом национального благосостояния, министерством финансов, агентами или филиалами этих организаций; валютные свопы с этими организациями сроком более 14 дней; любые другие финансовые инструменты со сроком погашения более 14 дней, которые: а) выпущены российскими финансовыми институтами от лица правительства РФ, б) будут определены президентом США как представляющие госдолг правительства РФ.

Санкции из-за инцидента в Керченском проливе

Не позднее чем через 90 дней после вступления закона в силу президент США должен ввести санкции против не менее чем 24 сотрудников ФСБ. Они будут действовать до тех пор, пока Россия не освободит украинских моряков, захваченных в Керченском проливе.

Не позднее чем через 90 дней после вступления закона в силу и затем каждые 180 дней госсекретарь США должен предоставлять конгрессу доклад, соблюдает ли Россия (ее правительство, вооруженные силы и береговая охрана) требования о свободе навигации в Керченском проливе «или где-либо еще». Если международные правила о свободе навигации будут нарушены, все российские предприятия кораблестроительного сектора должны подпасть под санкции (так называемые санкции против SDN — specially designated nationals and blocked persons, предполагающие блокировку активов в США, запрет на их операции с собственностью в США, запрет лицам из США сотрудничать с ними, отказ в визе и запрет на въезд в США; эти санкции реализует Офис по контролю за иностранными активами — OFAC).

Санкции за вмешательство России в демократические процессы и выборы

Эти санкции затрагивают не только конкретные лица и организации, которые США подозревают в действиях по подрыву американской демократии, но и работающие с ними финансовые институты.

Через 180 дней после вступления закона в силу «президент США должен ввести санкции» SDN против политических деятелей, олигархов и других лиц, а также организаций с госучастием, которые прямо или косвенно способствуют незаконной и коррупционной деятельности в интересах президента Владимира Путина, а также лиц, действующих в интересах вышеперечисленных людей; членов семей вышеперечисленных лиц, получающих значительные выгоды от такой незаконной и коррупционной деятельности; а также лиц, включая финансовые институты, осуществляющие значительные транзакции со всеми вышеперечисленными лицами.

Через 60 дней после вступления закона в силу президент должен ввести санкции SDN против лиц, включая финансовые институты, которых он сочтет «сознательно участвующими в значительных операциях с любым лицом в России, которое поддерживает злонамеренную кибердеятельность или способствует ей», а также принадлежит таким лицам, контролируется ими или действует в их интересах.

Через 180 дней после вступления закона в силу президент должен ввести пять или более санкций в отношении лиц, которые после этого момента инвестируют в экспортные СПГ-проекты, которые Россия реализует за рубежом. Под запрет попадают инвестиции имеющие рыночную стоимость $1 млн или более либо — стоимость $5 млн или более накопленным итогом за 12 месяцев.

Здесь имеются в виду различные финансовые санкции: запрет Экспортно-импортному банку США помогать с поставкой товаров подсанкционным лицам; не выдавать лицензии и разрешения, а также кредиты на экспорт таких товаров; выступать в международных финансовых институтах против проектов, которые помогут этим лицам; если под санкции попадают финансовые институты, то им будет запрещено работать первичными дилерами в США, работать с государственными средствами (то есть в данном случае банки не смогут финансировать российские зарубежные СПГ-проекты); президент также может запретить валютные и банковские операции с подсанкционными лицами в юрисдикции США, а также операции с их собственностью, запретить вложения в их долговые обязательства или капитал, дать указание Госдепартаменту отказать в визе топ-менеджерам.

Через 90 дней после вступления закона в силу президент должен ввести санкции SDN против российских финансовых институтов, которые с этого момента будут предоставлять финансовую или иную поддержку вмешательству правительства России в демократические или выборные процессы в любой стране за ее пределами.

Это все санкции за подрыв демократии. Санкции против госдолга относятся сюда же. Можно либо его перенести в этот блок, либо написать: «Санкции против госдолга России (см. выше) также вводятся за ее вмешательство в демократические процессы за рубежом».

Источник — Ведомости