Что надо сделать, чтобы ситуация в российской экономике изменилась?

У российской экономики две базовые проблемы: риски, несоразмерные возможностям получения дохода, и зарегулированность.

Самая примитивная (но очень верная) модель экономики говорит, что рост происходит там, где предприниматели и инвесторы видят позитивную разницу между уровнем ожидаемых доходов и уровнем ожидаемых рисков от вложений или старта проектов (мы оставляем в стороне модель государственной экономики, развитие которой идет вне зависимости от доходов и рисков, просто потому, что мы знаем на практике: государственная экономика ни при каких условиях не может обеспечить устойчивого сбалансированного роста).

Таким образом, для роста экономики необходимо, чтобы либо потенциальные доходы были достаточно высоки (как происходит в очень бедных странах, там с низкой базы рост бывает очень быстрым, поскольку высок неудовлетворенный спрос — так происходило и в России нулевых, потому что потоки нефтедолларов приносили высокие доходы и сохранялась иллюзия скорой либерализации экономики), либо риски ведения бизнеса существенно снизились. В этих условиях капитал сам начинает идти в страну и предприниматели осваивают новые инвестиции, при этом рынок с минимальной помощью государства в виде разумного регулирования способен идентифицировать точки роста.

В России сегодня нет областей, в которых можно ожидать сверхприбылей (кроме, конечно, преступной деятельности, коррупционных схем и участия в государственных подрядах — последнее зачастую является комбинацией и того и другого). Россия — страна, достаточно жестко изолировавшая себя от международной кооперации и со сравнительно небольшим для изолированного рынка населением (всего 2% от всей Земли), этого недостаточно для выхода бизнеса на уровень конкурентных цен и качества в мировом масштабе. Россия — страна среднего дохода, здесь фактически не осталось ниш для высокомаржинального бизнеса, особенно сегодня, когда доходы жителей падают. Россия — страна квазимонополистических конгломератов, оказывающих жизненно необходимые бизнесу услуги (поставка энергии, перевозки и пр.) по завышенным ценам. Россия в высокой степени зависит от импорта, то есть сырье российские компании закупают по высоким ценам — и оно облагается повышенными налогами.

В этой ситуации единственный способ увеличить экономический потенциал страны — снизить риски. В развитых странах, таких как государства Северной Европы, США, Канада и пр., пространство для получения сверхдоходов также ограниченно, если вообще оно есть, — в первую очередь из-за высокой конкуренции, высоких налогов и медленного роста потребления. Но тем не менее средняя скорость роста подушевого ВВП в этих странах превышает $1000 в год (что для России составляло бы 13% годовых!) — этот результат достигнут за счет крайне низких рисков ведения бизнеса.

Базовые риски, с которых надо начинать, это риски, связанные с владением собственностью (даже мэр Москвы называет свидетельства о собственности уничижительно «бумажками») и правоприменением — как в спорах с государством (в лице регулирующих, силовых и фискальных органов), так и между хозяйствующими субъектами. К сожалению, кратко изложить последовательные и детальные предложения по коренной перестройке системы с целью минимизации рисков правоприменения невозможно, однако стоит обозначить направление движения. Необходимы масштабные изменения законодательства, направленные на защиту предпринимателей и инвесторов; гарантии примата международных судов и прáва; презумпция невиновности в делах против государства; запрет на возбуждение уголовных дел при отсутствии поддерживающего решения и даже прямой передачи дела в гражданском процессе; повсеместное внедрение суда присяжных; программа защиты бизнеса при обвинении владельцев или топ-менеджеров; независимая всеобщая выборность судей начиная с низшего звена; система защиты добросовестного приобретателя и снятие всякой ответственности с держателя прав в случае, если права были действительно выданы государством, вне зависимости от допущенных государством при этом нарушений; 100%-ная амнистия собственности и т.д. Все это должно привести к тому, что предприниматели и инвесторы пересмотрят оценки рисков и произойдет переход от сегодняшней феодально-коррупционной модели правоприменения к модели, основанной на состязании сторон и соблюдении закона.

Наконец, очень важная часть системы снижения рисков — комплекс законодательных мер для защиты инвесторов и предпринимателей от изменений законодательства, решений и действий (не только противоправных) государственных органов и прочих действий или бездействия со стороны государства или любых должностных лиц в любых формах, которые влекут за собой убытки или упущенную выгоду. В частности, такие законодательные акты должны защищать инвесторов и предпринимателей от тех изменений законодательства и решений органов власти, которые существенно ухудшают условия ведения бизнеса, — в случае если бизнес создавался или развивался в разумном расчете на прежние условия и (или) если государство в той или иной форме давало гарантии или заверения (в том числе устные), что условия останутся прежними. И конечно, массовые иски и защита в международных судах должны допускаться без каких-либо оговорок.

Примечания

1. Мовчан А. А. Из каких ожиданий рассчитывался российский бюджет-2016.— Carnegie.ru. — 2015. — 9 ноября // http://carnegie.ru/commentary/2015/11/09/ru-61908/ilb1
2. Собственные расчеты автора. Источник данных: Росстат (http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/accounts/).
3. Собственные расчеты автора. Источник данных: Росстат (http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/level/).
4. Собственные расчеты автора. Источник данных: Росстат (http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/accounts/).
5. Собственные расчеты автора. Источник данных: Банк России (http://www.cbr.ru/hd_base/?PrtId=mrrf_7d).
6. Собственные расчеты автора. Источник данных: Никитина А. Прогноз российской экономики Всемирного банка резкий рост уровня бедности. — Нефтегазовая вертикаль. — 2015. — 23 октября // http://www.ngv.ru/news/prognoz_rossiyskoy_ekonomiki_vsemirnogo_banka_rezkiy_rost_urovnya_bednosti/?sphrase_id=2680501.
7. Собственные расчеты автора. Источник данных: Министерство финансов РФ (http://minfin.ru/ru/statistics/fedbud/index.php#).
8. Собственные расчеты автора. Источник данных: Росстат (http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography/)
9. Собственные расчеты автора. Источник данных: Федеральная таможенная служба РФ (http://www.customs.ru/index.php?option=com_newsfts&view=category&id=51&Itemid=1977).
10. Собственные расчеты автора. Источник данных: Росстат (http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/enterprise/reform/).
11. Собственные расчеты автора. Источник данных: Банк России (http://www.cbr.ru/statistics/?PrtId=svs).
12. Собственные расчеты автора. Источник данных: Банк России (http://www.cbr.ru/statistics/?PrtId=svs).
13. Средний класс в России составляет около 7% населения. — Сайт Института современного развития (ИНСОР) // http://www.insor-russia.ru/ru/news/about_insor/377
14. Гордеев В. Под санкциями Россия нарастила объем экспортных заказов на оружие. — РБК. — 2015. — 8 ноября // http://www.rbc.ru/politics/08/11/2015/563f132a9a7947484a611039; Россия в 2015 году экспортировала оружие более чем на $15 млрд. — РИА «Новости». — 2015. — 30 декабря // http://ria.ru/defense_safety/20151230/1351521721.html#ixzz3vnTJYWoV
15. Прошкин М. ФАС обязала «Русское море» объяснить рост цен на лосось. — Новая газета. — 2014. — 12 августа // http://www.novayagazeta.ru/news/1685792.html.
16. Федеральный закон N 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год» // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_190535/
17. Собственные расчеты автора. Источник данных: Банк России (http://www.cbr.ru/statistics/?PrtId=sors).
18. Собственные расчеты автора. Источник данных: РИА «Рейтинг» (http://www.riarating.ru/banks_rankings/20160128/630007654.html).
19. Собственные расчеты автора. Источник данных: Росстат (http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/accounts/).
20. Собственные расчеты автора. Источник данных: Росстат (http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/accounts/).
21. Собственные расчеты автора. Источник данных: Росстат (http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/finance/).
22. Собственные расчеты автора. Источник данных: Росстат (http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/finance/).
23. Собственные расчеты автора. Источник данных: Росстат (http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/wages/).
24. Собственные расчеты автора. Источник данных: Росстат (http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/level/).
25. Собственные расчеты автора. Источник данных: Росстат (http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/accounts/).
26. Волков Д. Социология: Родина вне критики. — Ведомости. — № 4036. —2016. —18 марта (https://www.vedomosti.ru/opinion/articles/2016/03/18/634111-rodina-kritiki).
27. Борусяк Л., Левинсон А. Жить не по лжи: доверяют ли россияне правительству и друг другу. — РБК. — 2015. — 5 августа // http://www.rbc.ru/opinions/society/05/08/2015/55c20a909a794739aa440386
28. Собственные расчеты автора. Источник данных: Банк России (http://www.cbr.ru/statistics/?PrtId=sors).
29. Собственные расчеты автора. Источник данных: Росстат (http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/enterprise/reform/).
30. Собственные расчеты автора. Источник данных: Росстат (http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/enterprise/building/).
31. Собственные расчеты автора. Источник данных: Росстат (http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/enterprise/building/).
32. Экономические показатели отрасли в РФ. — Строительство. — Википедия // https://ru.wikipedia.org/wiki/Строительство#.D0.AD.D0.BA.D0.BE.D0.BD.D0.BE.D0.BC.D0.B8.D1.87.D0.B5.D1.81.D0.BA.D0.B8.D0.B5_.D0.BF.D0.BE.D0.BA.D0.B0.D0.B7.D0.B0.D1.82.D0.B5.D0.BB.D0.B8_.D0.BE.D1.82.D1.80.D0.B0.D1.81.D0.BB.D0.B8_.D0.B2_.D0.A0.D0.A4.
33. Список стран по ВВП (номинал) на душу населения. — Википедия // https://ru.wikipedia.org/wiki/Список_стран_по_ВВП_(номинал)_на_душу_населения.

Андрей Мовчан, carnegie.ru