Программа Кудрина по выходу из кризиса

Алексей КудринГлава Комитета гражданских инициатив, бывший вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин изложил Совету Федерации план реформ, необходимых для экономического роста.

За 2012−2018 гг. рост составит в среднем 1,4% в год — примерно вдвое ниже среднемирового. Доля России в мировой экономике снижается, а вместе с ней — инвестиционная привлекательность и технологические возможности. Правительство признает проблему, отметил Кудрин: в его «Основных направлениях деятельности» (ОНДП) указывается, что без реформ долгосрочный рост не превысит 2−3%. Но до сих пор нет стратегического плана действий, посетовал он: ОНДП — только декларация.

Зря не послушали

В числе причин торможения экономики — снижение цен на нефть и санкции, но они лишь наложились на внутренние системные проблемы — экономика замедлилась еще в 2013 г., указал Кудрин. Главной причиной он назвал непроведение структурных реформ. Теперь за это приходится расплачиваться.

Например, цена неповышения пенсионного возраста — необходимость увеличить трансферт ПФР на 1,4 трлн руб. к 2018 г. Расходы бюджета не должны расти, значит, средства будут изъяты у других направлений. Время упущено: даже если сейчас начать повышать пенсионный возраст, то с учетом скорости такого повышения — по три месяца или полгода за год — потребуется несколько лет, чтобы улучшить сбалансированность пенсионной системы. Но в ситуации, когда трудоспособное население сокращается на 900 000 в год, а число пенсионеров растет на 700 000−800 000, другого выхода нет.

Еще одно отвергнутое предложение Кудрина, ставшее причиной его конфликта с премьером Дмитрием Медведевым и стоившее ему должности, — рост расходов на оборону. С 2010 г. они возросли в 2,4 раза, или на 2 трлн руб. в год, и даже в 2015 г., несмотря на секвестр бюджета, — на 629 млрд руб., что сопоставимо с финансированием всего высшего образования.

«Из того сокращения [бюджетных расходов], которое сегодня страну задело, большая часть связана не с уменьшением доходов бюджета — они пока что не уменьшились, — а с тем, что мы обеспечиваем повышение оборонных расходов и берутся эти деньги из других отраслей», — объяснил Кудрин. Он предлагал выполнить программу вооружений не за 10 лет, а за 15: это позволило бы избежать перекоса бюджета, напомнил он свою позицию. Кроме того, он «досконально знал», что промышленность не готова к многократному повышению выпуска, рассказал Кудрин: «Тем не менее деньги были выделены, создан аврал». В итоге часть запланированных расходов все равно переносится на более поздние годы, при этом растет объем оплаченной, но не поставленной в срок продукции, указывает он в своем докладе: «Когда говорят: нужно кормить свою армию, чтобы не кормить чужие, хорошо бы уметь это делать».

Самое сложное

Старая модель экономики, ориентированная на спрос и позволявшая расти без изменения качества продукции, больше не работает, объяснил Кудрин. Нужна новая, ориентированная на создание более конкурентоспособной продукции, с высокой производительностью, инвестициями в технологии, большей кооперацией производственных и непроизводственных отраслей, перечислил он. Бесполезно пытаться улучшить что-то одно в этой цепочке: вся она должна стать на порядок эффективнее. А для этого должна стать эффективнее система управления, в том числе государственного, заключил он.

Однако огосударствление экономики эту эффективность, наоборот, снижает. Государство само с собой не может конкурировать, а нет конкуренции — нет и стимулов для технологического развития, констатировал Кудрин. Госпредприятия не заинтересованы и в коммерческом успехе — государство, если что, поможет. «Мы никак не можем раскрепостить возможности частной конкуренции, смелее пойти в рынок — это требует новых институтов, знаний и соответствующего госрегулирования», — призвал Кудрин. Назначением ответственных за решение того или иного вопроса поднять экономику уже нельзя, уверен Кудрин: «Должно работать каждое хозяйственное звено».

А этому мешают слабые институты: незащищенность собственности, несовершенство судебной системы, коррупция, высокое давление на бизнес, перечислил он. В этом году из-за кризиса давление на бизнес только возросло, полномочия правоохранительных органов были расширены.

Важнейший регулятор и контролер — парламенты, политические партии, избиратели, перечисляет Кудрин. Именно через систему законодательной власти принимаются законы. Без качественной политической системы вся цепочка эффективных решений не работает, резюмирует Кудрин: «Не может начальник все распределить и всегда быть мотивированным». Реформы должны коснуться и регионов: нужно снимать избыточные фильтры для кандидатов в губернаторы, усиливать их отчетность перед избирателями. «Рост пойдет из регионов», — уверен Кудрин. Институциональные реформы — самая сложная часть, признал он. Но без них дальше будет еще сложнее, призвал он сенаторов поддержать проведение реформ.

«Сегодня вы не обременены государственными полномочиями и можете выступать как свободный художник, без ограничений высказывать свою точку зрения. Она была очень интересна для нас, есть над чем подумать», — поблагодарила Кудрина глава Совета Федерации Валентина Матвиенко и вручила ему медаль в честь юбилея Совета Федерации.

Сам Кудрин не исключает для себя возвращения во власть, но только если она будет настроена на реформы, как в начале 2000-х, сказал он в интервью «Интерфаксу». В текущей политической системе такой вероятности нет, считает он: «Поэтому я и не там».

Совет Федерации не совсем привычная трибуна для человека не во власти и критикующего власть, говорит политолог Алексей Макаркин. Речь программная, но политические реформы, на которых настаивает Кудрин, сейчас власти не нужны, разве что того потребует исчерпание резервов за пределами 2015−2016 гг. Сейчас же скорее это набор сигналов, считает Макаркин. Это сигнал правительству Медведева, которое благодаря поддержке Кремля не встретило критики в Госдуме, а теперь получает ее с трибуны Совета Федерации. Это сигнал модернистским элитам, которые сейчас приуныли, что даже с трибуны власти можно власть критиковать и она слушает разные мнения, полагает Макаркин.

Источник — Ведомости

Новости кризиса: текущая ситуация в России , , ,

  1. zengarden
    04.06.2015 at 14:05 | #1

    Да уж, этому только дайте дорваться до кормушки — тогда у нас будет не кризис, тогда у нас будет полный 3.14здец.

  2. Аноним
    29.12.2015 at 22:46 | #2

    что то делать то нужно

  3. Алекс
    20.05.2016 at 09:32 | #3

    Повысить пенсионный возраст с 2017 г. сразу и для обоих полов до 65 лет. Одномоментно. Зачем это растягивать на 10 лет. Запущено все.

  4. Федор
    26.05.2016 at 10:20 | #4

    Алексу — Доживешь до 65 ???

  5. Наталья
    08.06.2016 at 10:27 | #5

    Вся программа за счет обнищания народа. Свою безграмотность Кудрин уже доказал, когда был министром и цены за энергоресурсы зашкаливали. Поднять экономику за счет сокращения доходов населения, дурь, сейчас все производители стонут, что объемы продаж сократились, особенно для непродовольственных товаров, торговые центры стоят полупустые. Сокращаются зарплаты, налоги и пр. А может Кудрин просто стремиться окончательно развалить экономику, ведь были же в правительстве Ельцина сотни американских советников. Очень бы не хотелось его возвращения, ни к чему хорошему это не приведет.

  6. Аноним
    25.07.2016 at 10:52 | #6

    А чё бы не попросить олигархов, министров, чиновников и т.д. не попросить пополнить бюджет. Не всё ж из него сосать…

  7. Дмитрий
    25.07.2016 at 11:31 | #7

    Кудрин прав, но ничего нового он не предлагает. Это все те же меры по повышению эффективности звеньев системы. Вопрос, как всегда один, сколько стоить будет реформа, кому стоить и гарантии эффекта от нее, а то как всегда: «Начали за здравие, закончили за упокой».

  8. ОС
    25.07.2016 at 12:41 | #8

    Увеличение пенсионного возраста, это уменьшение пенсии, так как реально 90% устроиться на хорошую высокооплачиваемую работу не смогут, а будут дорабатывать до пенсии где получится за еду и гроши. Но многие после 50 лет не смогут найти и такую работу, будут бомжевать или умрут с голоду. Наверно сокращение Русского народа тоже входит в план кудрина. Конкуренция со слов Кудрина основа развития. Ложь. Конкуренция это, когда олигарх обдирает всех, за счет безопасности, нищенских зарплат, предательства интересов Родины за доллары, как например Кудрин. Откуда его состояние?. Стимулирование госпредприятий гораздо эффективнее за счет финансового стимулирования и карьерного роста, поставленных в зависимость от результатов работы. Поднятие экономики за счет уничтожения народа, вот главный вектор реформ кудрина. Увеличение богатства предателей и воров олигархов обкрадывающих свой народ через финансово кредитную систему. Огромные налоги. Коррупцию. Вот цель реформ кудрина. Люди нас уничтожают!!! 3 независимые ветви власти это безконтрольность, а замалчивание финансовой власти находящейся в руках МВФ законодательно свободной от государства, самое главное предательство деятелей типа кудрина.

  9. ОС
    25.07.2016 at 13:00 | #9

    Хочется спросить, кто финансирует комитет гражданских инициатив где председательствует кудрин? Фонд из за бугра? Зарубежные инвестиции это зависимость экономики от зарубежных денежных мешков. Полный диктат интересов еще одного «председателя рокфеллера». Подарок народу иностранных кандалов.

  10. Анатолий
    28.07.2016 at 16:46 | #10

    Что касается увеличения пенсионного возраста это глупое безграмотное предложение и полное не понимание того куда необходимо двигаться, ведь что бы экономика страны развивалась эффективно не обязательно повышать пенсионный возраст. Это направление необходимо забыть и никогда к нему не возвращаться. Если бы он внес предложение разрешить пенсионерам в полном объеме получать и пенсию и по мере своих физических возможностей ежедневно ходить на работу и работать в полную силу и получать максимально возможную заработную плату. И никаких ограничений в этом плане не должно быть. Это было бы деловое предложение.
    Расходы на оборону необходимо уменьшить на 50% и не нужно строить иллюзий и пугать народ, что кто-то может напасть на Россию. Совершенствовать систему противоракетной обороны и стратегических вооружений нужно, а все остальное и в том числе танковые войска, которые сегодня вообще не нужны необходимо сократить и значительно.
    Бюджетные расходы необходимо сократить на 31%. Сократить штатную численность государственных служащих на 30%. Совершенствовать систему статистической отчетности возложив на них ведение всей промежуточной информации, которая дублируется в кабинетах чиновников различного уровня, для того, что бы предоставить руководителю некоторые цифры для его доклада или выступления по телевидению.
    Законодательно запретить получение годовой заработной платы руководителям и их заместителям и в том числе всевозможных премий на предприятиях с государственным участием более чем годовая заработная плата Президента РФ. Народ возмущен, что госчиновники имеют баснословные доходы при том, что основная масса народа в стране находится за чертой бедности.
    Беседуя с судьей, которая имеет 20 летний стаж работы, на вопрос что необходимо сделать, что бы выносились справедливые приговоры и они были бы объективными: Ответ был один. Необходимо, что бы судья не назначалась на пожизненный срок и чувствовала безусловную уголовную ответственность за вынесение не справедливых трех приговоров, которые были отменены вышестоящим судом. После третьего такого приговора у неё остается выбор или сразу же уйти в отставку или садиться за решетку в тюрьму. Другого здесь не дано. Тогда будет искоренено телефонное право и судья будет защищена от указаний Председателя суда.
    Сотрудник правоохранительных органов, оперативный работник, следователь, работник прокуратуры должен знать, что как только он вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по факту преступления и не указал, что просит прокурора отменить это постановление в связи с не выясненными до конца обстоятельствами и именно указать какими обстоятельствами, лоббируя чей-то заказ о сокрытии преступления, такой сотрудник должен быть немедленно арестован и отдан под суд. Этот сотрудник является коррупционером и должен нести уголовную ответственность.

  11. Анатолий
    28.07.2016 at 16:52 | #11

    Остальные замечания по предложениям Кудрина изложим завтра утром.

  12. Анатолий
    29.07.2016 at 02:18 | #12

    Сегодня малый и средний бизнес сворачивает свою деятельность. Мое предприятие постигла такая же судьба. Развивать бизнес не возможно при таких кабальных условиях выделения кредитных ресурсов для приобретения основных средств производства и пополнения оборотных активов. Политика Центробанка и Министерства финансов антинародная и враждебная для жителей России. Эти руководители прикрываются какой-то инфляцией и не дают развиваться бизнесу. Пока кредитные ресурсы для бизнеса не будут выделяться под 4 — 5% говорить о выходе из кризиса или появления каких то мнимых и воздушных положительных явления по крайней мере смешно. Я, как руководитель предприятия начиная с 1995 года и по 2002 год брал кредитные ресурсы за рубежом под 3,5 — 4% и строил новый рыболовный флот, а сейчас кредитные ресурсы за рубежом сложно получить. Их необходимо брать в российских банках. Это должно сделать Правительство России или они должны уйти в отставку с позором. Я не могу модернизировать технологический процесс и не могу обеспечить на старом оборудовании выпуск продукции с высокой добавленной стоимостью.
    Что касается эффективного управления экономическим развитием региона на уровне чиновников администрации края, так они вообще не занимаются никаким развитием. От них не исходит никакой инициативы. У нас в администрации края сидит чиновник отвечающий за развитие малого и среднего бизнеса Павленко, так это вообще случайный человек и не понятно каким образом он попал на эту должность. В ответ на просьбу руководителя малого предприятия принять его с предложениями, он отвечает вас в крае более 1500 компаний и я не собираюсь с вами встречаться так как у меня на вас нет времени. Это что за руководитель. Его необходимо гнать с администрации поганой палкой.
    Как должна управлять экономикой администрация края и какие методы использовать изложу завтра. Сегодня имеется много текущей работы.

  1. Нет трекбеков.