Чтобы превратить Крым в российский регион, властям придется тратить примерно по $10 млрд в год без учета расходов на строительство инфраструктуры. Дотации кавказским республикам останутся далеко позади — каждый крымчанин обойдется России примерно в 100 тысяч рублей ежегодно.

Присоединение Крыма к России может стать самым дорогим проектом президента Владимира Путина. И речь идет не только и не столько о размере ущерба, который причинят России санкции Запада. Уровень жизни в России и размеры социальных пакетов пенсионеров, бюджетников, чиновников несопоставимы с украинскими, а Крым к тому же — один из самых бедных регионов Украины. Если Россия решит, что крымские пенсионеры должны получать столько же, сколько пенсионеры Ростовской области и Краснодарского края, только это обойдется в 70 млрд рублей ежегодно.

Выравнивание Крыма

Если предположить, что, по мысли российских властей, Крым должен стать средним по бюджетной обеспеченности российским регионом, то финансовые потребности нового субъекта увеличатся едва ли не на порядок. Расходы консолидированного бюджета России по итогам 2013 года составили 24,9 трлн руб. Если допустить, что присоединение еще одного субъекта с населением в 2353,1 тыс. человек (Республика Крым и Севастополь) пропорционально увеличит их, то бюджетные расходы должны вырасти на 410 млрд руб.

При этом надо учесть, что в Крыму никто и никогда не реализовывал программ реконструкции жилого фонда, системы здравоохранения и весьма затратной реформы органов внутренних дел, которые прошли в России в последнее десятилетие за счет федерального бюджета.

Порядка трети бюджетных расходов в России приходится на консолидированные бюджеты регионов. Даже если допустить, что крымская бюджетная система возьмет на себя такую же нагрузку, или, по крайней мере, обязательства региона будут в абсолютном измерении меньше среднероссийских показателей, то от федерального бюджета и внебюджетных фондов на Крым, по идее, все равно потребуется порядка 260 млрд руб. в год.

Пенсии и пособия за российский счет

В Крыму на начало 2013 года проживало примерно 680 тыс. пенсионеров.

Средний размер пенсий на Украине — 5,7 тыс. руб. по официальному курсу.

Средний размер назначенной в России пенсии в январе 2014 года достиг 10,0 тыс. руб. в месяц. Но в Краснодарском крае и Ростовской области средний уровень пенсий примерно на 10% ниже среднероссийского.

Следовательно, для обеспечения сходного с новыми российскими соседями уровня пенсионного обеспечения в Крыму потребуется порядка 70 млрд руб. в год.

И это не считая социальных пособий, вроде материнского капитала или пособия по безработице.

Безработных в Крыму по данным на III квартал 2013 года было 52,5 тыс. человек (5,4% экономически активного населения) полуострова. По данным Минтруда России, в среднем на одного безработного пособий и других видов материальной помощи в 2012 году выделялось 8,6 тыс. руб. в год. Это значит, на безработных Крыма потребуется порядка 0,5 млрд руб.

Понятно, что через несколько лет, когда крымский бизнес встанет на ноги, в бюджет РФ и Пенсионный фонд начнут поступать какие-то платежи из Крыма. Но рассчитывать, что это произойдет скоро, не стоит.

Дотации на крымскую душу

Отдельным пунктом идут различные субсидии, субвенции, дотации и прочие трансферты (в том числе в рамках внебюджетных фондов), которые в России получают самые бедные регионы, а Крым после присоединения к России станет чуть ли не самым бедным.

В России нет регионов с такими низкими среднедушевыми доходами, как в Крыму. В Дагестане, Мордовии и Марий-Эл средние зарплаты в декабре 2013 года составляли 22-24 тыс. руб. в месяц. В виде дотаций на выравнивания бюджетной обеспеченности и прочих трансферов в 2013 году они получили по 16-33 тыс. руб. на человека.

Учитывая чрезвычайные обстоятельства, бюджетные трансферты Крыму могут понадобиться в не меньшем объеме, чем дальневосточным регионам, где они в прошлом году местами превышали 100 тыс. руб. на человека в год.

Исходя из более чем двухмиллионного населения Крыма, трансферты могут составить от 70 до 230 млрд руб. в год. Дагестан на реализацию реформаторских программ нового главы республики Рамазана Абдулатипова получил в 2013 году 93 млрд руб.

Миллиарды на дороги и воду

В приведенных выше расчетах речь идет о рутинном, ежегодном финансировании социальной и бюджетной сфер Крыма. Но в них не учтены расходы на транспортные и инфраструктурные мегапроекты, которые придется реализовать, чтобы подарить Крыму реальную автономию от Украины.

Совмещенный автомобильно-железнодорожный мост через Керченский пролив обойдется примерно в $3 млрд.

Подключение Крыма к российской энергосистеме и, возможно, газопроводам будет стоить еще $1 млрд.

Во сколько обойдется создание независимой от Украины системы водоснабжения — 84% потребляемой воды Крым сейчас получает по Северо-Крымскому каналу из Днепра — сказать невозможно, но это огромные деньги. Водоснабжение острова Русский, где проходил саммит АТЭС, а сейчас размещен Дальневосточный федеральный университет, обойдется в 2 млрд рублей, не считая расходов на приобретение четырех опреснительных установок (по 600 млн рублей каждая) и, собственно, строительства моста через пролив Босфор Восточный, который обошелся почти в $1 млрд.

Где Россия сэкономит

Но есть и хорошие новости. Россия сможет сэкономить на присоединении Крыма несколько миллиардов долларов.

В 2010 году премьер Владимир Путин заявил, что строительство новой базы Черноморского флота России в Новороссийске будет завершено в 2020 году и обойдется в 92 млрд рублей. В октябре 2013 Госдума увеличила смету на 26,5 млрд рублей. Если Крым и Севастополь войдут в состав России, большую часть этих денег можно сэкономить.

Россия платит Украине $98 млн ежегодно за аренду базы в Севастополе. Часть платежей пока проходит в виде списания разных долгов Украины перед Россией. По Харьковским соглашениям, подписанным президентами Медведевым и Януковичем летом 2010 года, с 2017 года Россия платила бы за аренду живыми деньгами, стоимость аренды должна была вырасти до $100 млн в год.

В тех же Харьковских соглашениях пребывание российского флота в Севастополе было увязано с ценами на газ, который Украина покупает у России: скидка составила 30% от уровня цен, зафиксированных в соглашениях, подписанных Владимиром Путиным и Юлией Тимошенко в января 2009 года в Ялте. Россия также отказалась от штрафных санкций за недобор газа. Теперь все эти условия можно будет пересмотреть.